两部门：进一步加强人力资源市场规范管理

近日，人力资源和社会保障部、中央网信办联合印发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》，聚焦当前人力资源市场存在的虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视、违规收费等突出问题，针对性提出管理措施，切实保障劳动者和用人单位合法权益。　　《通知》明确，加强人力资源市场准入管理，健全市场准入制度，开展网络平台职业中介活动筛查甄别，核查告知承诺事项。从严网络招聘服务监管，严格招聘信息管理，强化数据安全和个人信息保护，规范管理线上职业中介活动。加强就业歧视行为监管，完善招聘信息管理制度，强化监督检查和动态监测，防止发布含有性别、年龄、学历等方面歧视性内容招聘信息。　　《通知》提出，规范市场服务收费行为，健全监测机制，督促明示收费标准，严肃查处违规收费。强化现场招聘安全管理，确保各类现场招聘安全有序。强化人力资源市场活动综合监管，加强日常监管、重点监管，创新监管方式，健全协作机制，加强劳动保障监察执法，提升市场监管效能。　　《通知》要求，加强求职者教育引导，开展政策宣传，发布违规典型案例、求职风险提示，提高求职者权益保护意识和风险防范能力。开展诚信教育，加强求职者职业信用管理，进一步推动诚信求职，积极营造人力资源市场良好环境。

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财政部：加大财政政策实施力度 扎实推进财政科学管理

近日，财政部发布2024年上半年中国财政政策执行情况报告，报告指出，下半年财政政策将继续加大实施力度，深化财税体制改革，以稳健的财政政策和科学的财政管理，为经济持续回升向好提供坚实支撑，同时，扎实推进财政科学管理，严厉打击违反财经纪律的行为，持续提升财会监督效能。报告强调，下一步财政部首要重点工作，是加大财政政策实施力度。具体包括：深化“两新”支持，通过扩大超长期特别国债资金使用范围和优化设备更新支持方式，以及推动汽车、新能源公交车等以旧换新政策，激发市场活力；强化政府投资引领作用，加快专项债券发行，引导社会资本参与，提升投资效益；优化税费优惠政策，利用关税杠杆调节进口，促进经济结构优化；加强财政与货币等政策协同，精准滴灌经济社会发展关键领域；同时，强化预算执行和政策落实监督，确保政策红利及时释放。针对地方政府债务风险问题，报告提出了一系列防范化解措施：统筹好风险化解和稳定发展，进一步落实一揽子化债方案，省负总责、市县尽全力化债，逐步降低债务风险水平。加强融资需求端和供给端管控，强化政府支出事项和政府投资项目管理，规范金融机构融资业务，阻断新增隐性债务路径。建立全口径地方债务监测机制，加强跨部门数据信息共享应用，加大协同监管和追责问责力度，坚决遏制化债不实和新增隐性债务。分类推进融资平台公司改革转型，加快压降平台数量和隐性债务规模。完善专项债券管理制度，强化项目资产管理、收入归集，确保按时偿还、不出风险。在推进财政科学管理方面，报告提出，要加强源头管理，建立健全事前评估机制，将事前评估嵌入新增和到期延续重大政策、项目决策程序，坚决防止超财力出台政策、新上项目。压实财政管理责任，地方、部门和单位对本地区、本部门和本单位财经制度落实、预算编制执行、财务会计管理、国有资产管理等负责。加快建成覆盖财政重点支出领域和部门重点工作的项目支出标准体系，严格按照标准编制和执行预算。突出加强、聚焦、优化，扎实组织开展财会监督专项行动，严厉打击违反财经纪律的行为，持续提升财会监督效能。加强绩效评价、考核和结果应用。深入推进内控内审。最后，报告强调了深化财税体制改革的重要性和紧迫性。党的二十届三中全会部署要求，坚持问题导向和目标导向，突出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展、完善宏观调控制度体系、坚持以人民为中心、全面推进建设美丽中国五个方面，加快建立健全与中国式现代化相适应的财政制度。

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民政部：截至7月底累计办理内地居民婚姻登记“跨省通办...

9月3日，民政部召开第三季度例行新闻发布会，会上通报了今年二季度民政重点业务工作进展。民政部新闻发言人会上介绍，社会事务管理方面，民政部持续深化婚俗改革，宣传推介婚俗改革先进经验，营造积极正向社会氛围。截至7月底，全国已累计办理内地居民婚姻登记“跨省通办”37.6万对。该发言人还介绍，民政部落实残疾人两项补贴标准动态调整机制，截至7月底，残疾人两项补贴制度已分别惠及困难残疾人1189.5万人、重度残疾人1601.8万人。二季度，办理残疾人两项补贴资格认定“全程网办”申请60485例、“跨省通办”申请2799例。此外，民政部组织开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区评估工作，组织审核一批康复辅助器具国家标准、行业标准、团体标准。会同财政部开展中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金实施精神障碍社区康复服务试点项目。养老服务发展方面，民政部会同有关部门组织实施“十四五”积极应对人口老龄化工程，扩大普惠性养老服务供给。持续实施中央财政支持经济困难失能老年人集中照护工作。联合有关部门印发了《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，首次在全国层面对农村养老服务作出总体性、系统性部署。联合国家数据局组织开展基本养老服务综合平台试点工作，提高基本养老服务便利化、精准化、数字化水平。联合有关部门印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》，规范引导养老机构健康发展，防范化解非法集资非法金融活动风险。

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《中国网络诚信发展报告2024》发布

近日，2024年中国网络文明大会网络诚信分论坛在成都举行，本次分论坛以“弘扬诚信文化 共筑清朗网络”为主题。论坛上发布了由中国网络社会组织联合会组织编写的《中国网络诚信发展报告2024》(以下简称《报告》)。《报告》系统阐述2023年我国网络诚信建设总体情况，充分展示多元主体参与网络诚信建设的丰富实践，专题分析社会关注热点问题，深度分析新任务新挑战及对策建议，为社会各界广泛了解我国网络诚信发展成就提供参考。《报告》呈现三个特点：一是突出时代性。全面梳理、系统总结网络强国战略目标提出10年来，我国网络诚信建设总体发展状况。二是注重社会性。首次面向社会征集2023年网络诚信建设工作案例，展现多元主体参与网络诚信建设的经验成果和鲜活实践。三是深化研究性。以专题形式积极回应未成年人网络保护、电商诚信、生成式人工智能影响等社会关注热点，提炼呈现网民对2023年网络诚信建设成效的10个认知变化。《报告》指出，2023年我国网络诚信建设取得五个方面成效：一是宏观指导更加有力，网络诚信政策法规进一步完善。国家主管部门、各地政府先后出台行政法规、部门规章和规范性文件，为网络诚信建设提供良好法治保障。二是综合治理更加精准，网络诚信工作合力进一步释放。开展系列专项行动，集中整治人民群众反映强烈的网络违法违规失信问题，网络生态日益清朗。三是宣传引导更加丰富，网络诚信示范引领进一步增强。网上重大主题宣传精彩纷呈，网下诚信文化宣介各具特色，网络诚信为人民、网络诚信靠人民深入人心。四是社会参与更加积极，网络诚信主体责任进一步落实。平台企业不断加强诚信建设，主流媒体广泛弘扬诚信文化，社会组织深入推进行业自律。五是网民诚信认知提升，网络诚信建设成效进一步凸显。75.98%的网民认为2023年网络诚信状况得到改善，较2022年提升2.98个百分点，守法尊德、守信互信成为社会共识。《报告》在深入分析网络诚信建设面临新任务新挑战基础上，就进一步推进网络诚信建设提出五点建议：一是广泛凝聚社会共识，持续增强共同践行共同维护网络诚信强大合力。二是强化重点领域治理，不断提高打击和遏制严重失信行为工作成效。三是优化营商网络环境，持续完善平台经济高质量发展守信互信基础。四是加强科技创新引导，持续促进网络诚信与新技术新应用新业态融合发展。五是加强数字素养培育，持续提高社会公众投身网络诚信建设的积极性主动性。

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最高法发布司法解释保障中小企业公平参与市场竞争

为进一步解决企业账款拖欠问题，保障中小企业公平参与市场竞争，依法维护企业合法权益，日前，最高人民法院发布了《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》，于8月27日起施行。《批复》对大型企业和中小企业之间以第三方支付款项作为付款条件的约定，在效力上予以否定性评价，并对相关条款无效后如何确定付款期限和违约责任作出规定，体现了依法保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益的鲜明态度，对防范化解金融风险、促进矛盾纠纷实质性化解具有重要意义。“2024年1月，山东省高级人民法院就审理买卖合同、建设工程合同等合同类纠纷案件中，当事人普遍约定的此类条款效力问题，向最高法报送了《关于合同纠纷案件中‘背靠背’条款效力的请示》。”对于研究制定《批复》的背景，最高法民二庭负责人介绍说，近年来，中小企业促进法、《保障中小企业款项支付条例》等法律法规陆续出台，对防范治理大企业拖欠中小企业账款行为进行约束，但大型企业拖欠中小企业账款问题仍然比较突出，尤其是大型企业在建设工程施工、采购商品或者服务等合同中，常与中小企业签订合同约定在收到第三方（业主或上游采购方）向其支付的款项后再向中小企业付款，或约定按照第三方向其拨付的进度款比例向中小企业支付款项，这类以第三方支付款项作为付款前提的“背靠背”条款，是引发相关款项支付纠纷的重要原因。“《批复》的及时发布，是最高法落实党中央、国务院关于清理企业拖欠账款决策部署的一项重要司法举措，有利于推动解决大型企业拖欠中小企业账款问题，对于畅通中小企业司法救济渠道，统一案件裁判标准，激发市场活力均具有重要意义。”该负责人说。关于适用范围问题，该负责人说，《批复》适用的案件类型范围为合同纠纷。合同主体方面，主要是指大型企业与中小企业之间签订的合同。关于大型企业、中小企业的认定标准问题，中小企业促进法第二条、《条例》第三条对大型企业、中小企业有明确界定标准，可作为司法实践的认定依据。在合同约定内容方面，该负责人说，主要表现为约定大型企业以收到业主或上游采购方等第三方向其支付的款项作为向中小企业付款前提的条款，实践中约定的按照第三方向大型企业拨付的进度款比例向中小企业支付款项等不合理交易条件的，也应包括在内。从案件审理情况看，类似的约定方式可能有多种表现形式，但其本质都是大型企业不承担其交易对手方的违约风险或破产风险，而是将风险转嫁给中小企业。审判工作中，可以从这一方面把握《批复》所适用的不合理交易条件，以便在最大范围内解决中小企业账款拖欠问题。

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