新版海关信用管理办法4月1日起施行：通关更快一步 竞...

日前，海关总署修订公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称《信用办法》），提出优化企业信用等级、设立企业容错机制、建立失信信息修复机制等一系列新举措，并将于4月1日起正式施行。海关信用认证是影响外贸企业通关便利度的关键因素。业内人士表示，此次修订回应了外贸企业对于通关便利化的关切，有望进一步释放贸易动能，让外贸企业拓展市场“更快一步”。信用等级扩展细化“经认证的经营者”（AEO）是世界海关组织倡导的一项重要制度，在外贸领域由来已久。获得AEO资质认证的企业可享受优先办理、减少监管频次、优化服务等便利措施，被视为跨境贸易“绿色通行证”。海关总署企业管理和稽查司司长林建田表示，伴随国家信用体系建设深入推进，AEO国际互认合作加快推广，海关企业信用管理现代化水平不断提升，现行海关信用管理关于企业信用等级、认证、认定程序、管理措施以及失信信息修复等内容已不适应发展最新要求，有必要进行修订完善。新修订的《信用办法》对企业信用等级进行扩展细化。据悉，此前海关企业按信用等级分为3类，即高级认证企业（AEO企业）、常规企业、失信企业。修订后的企业信用等级调整为高级认证企业、认证企业、常规企业、失信企业、严重失信企业5类，并明确高级认证企业和认证企业是中国的AEO企业。“在AEO企业中新增认证企业这一等级，可以给企业特别是中小外贸企业提供更具适配性的信用认定通道，也能更好对接国际规则，为扩大互认合作奠定制度基础，让中国更多符合条件的企业享受到互认国家的通关便利。”林建田说。一直以来，“高级认证”门槛高、达到难，不少外贸企业特别是中小企业望洋兴叹。如今，信用等级的扩展细化为它们提供了一个更贴近实际的台阶。在成为认证企业后，这些中小外贸企业即可享受到比普通企业更快的通关速度以及更低的查验率，为持续积累信用进而申请成为高级认证企业打下基础。目前，欧盟、俄罗斯、韩国、美国等主要贸易国家（地区）的AEO等级一般为2级至3级，此次修订对接国际做法，新增认证企业作为中国AEO企业，可进一步满足海关国际互认合作需要。在此基础上，《信用办法》还增设了“严重失信企业”等级，将涉及进出口领域违法情节严重，严重危害人民群众身体健康、生命安全，或者严重破坏市场公平竞争秩序、社会正常秩序，或者存在拒不履行法定义务严重影响行政机关公信力等情形纳入其中，加大惩戒力度，并与国家联合惩戒机制紧密对接。业内人士认为，信用等级的扩展以更细致的分级实现更精准的监管，既体现了对守法企业的呵护与赋能，也强化了对违法行为的震慑与约束，有助于推动形成更加健康有序的外贸营商环境。信用修复加快完善AEO企业认证标准高、项目多，在企业日常经营中，可能会出现非主观故意、轻微违规或偶发性问题，比如单证保管存放不规范、经营场所管控不严格等。“以前，有上述问题的AEO企业就会降级为常规企业，现在这些企业可以向海关申请整改而暂不降级。”林建田告诉记者，根据《信用办法》明确的容错机制，海关审核申请后，会给企业一个最长不超过1年的整改期。在此期间，企业信用等级暂时保留，但相关通关便利措施会暂停，整改完成后一切恢复；整改不到位，信用等级就要下调。首次建立企业容错机制是《信用办法》的又一亮点，旨在结合企业经营实际，给予AEO企业和失信企业容错机会，减少因非主观故意轻微违规对企业造成的不必要冲击，支持其稳定经营。不过，林建田提醒广大企业，容错并不意味着放松监管底线，而是鼓励企业自我修正，本质是对守法企业给予信任和机会。“容错机制实质上是在包容审慎与执法必严之间建立动态平衡，既给企业自我纠正的空间，又坚守监管红线，体现的是执法有温度、监管有精度的现代治理理念。”此外，修订后的《信用办法》设立了专章规范“失信信息公示与信用修复”，将失信信息科学划分为轻微、一般、严重三类，并设定不同的最短和最长公示期，明确了修复的条件、材料、时限和流程。林建田表示，信用修复制度是国家社会信用体系建设的关键一环，统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度能够更好帮助信用主体高效便捷重塑信用，进一步激发发展活力。值得关注的是，此次《信用办法》将与进出口直接相关的货代、物流等关键配套主体企业全部纳入信用管理，打破了此前信用监管仅覆盖海关注册登记和备案企业的局限，推动监管从单点防控升级为全链联防，将信用监管延伸到了供应链全链条。“一些企业虽然没有直接在海关注册或备案，但其行为却贯穿进出口货物揽收、运输、仓储全流程，是进出口环节的重要节点。”海关总署企业管理和稽查司副司长齐溟说，通过实施信息采集和公示、信用等级认定并适用差异化管理措施，可实现从货主到物流、从口岸到链条的多维度信用画像，精准识别“换马甲”“双失联”等高风险企业，从而构建以信用为基础的新型海关监管机制。“金字招牌”持续擦亮通关“更快一步”，竞争“更胜一筹”。得益于AEO“金字招牌”带来的贸易便利，联想集团2025年在欧洲电子消费市场交出亮眼成绩单。“在开展对欧盟贸易中，凭借AEO资质，我们的货物在波兰马拉舍维奇口岸的查验率仅为常规企业的18.9%，物流时效提升30%。这种效率优势直接转化为市场竞争力——过去1年，联想在欧洲消费电子市场的份额同比提升0.8个百分点。”联想集团北方区进出口关务经理崔立强说。AEO制度下培育的贸易土壤让更多企业结出全球竞争硕果。自2012年签署首份互认协议以来，我国已与32个经济体签署AEO互认协议，覆盖58个国家和地区，互认协议签署数量和互认国家（地区）数量均居全球第一。一方面，更低的单证审核率和货物查验率，意味着企业货物在口岸被滞留审查的概率会大幅降低，通关速度更快，物流供应链更加稳定高效。另一方面，优先查验、优先通关也为企业应对突发情况、抢抓市场机遇提供了有力支持。此外，AEO企业还可享受来自市场监管、税务、金融等多部门提供的“绿色通道”、简化手续等40余项激励措施。截至2025年底，我国共有AEO企业6876家，尽管数量仅占有进出口实绩企业的1%，但贡献了全国近40%的贸易额，发挥了外贸“主力军”作用。“要持续加大企业信用培育力度，支持更多诚信守法企业成为AEO，不断提升AEO企业外贸贡献度。”齐溟说，在扩大企业信用培育范围上，重点关注战略性新兴产业和未来产业，梳理外贸龙头企业、产业链链主企业、新质生产力企业、专精特新中小企业名单，深化跨部门信用信息共享，建立并动态更新AEO重点培育企业库，联合地方政府、行业协会开展辅导培训，不断拓展AEO政策普及面，扩充AEO后备军。在丰富企业信用培育方式上，支持各地海关因地制宜、因企施策，结合地方产业特点和企业发展诉求，探索开展集团式培育、链式培育、区域联合培育等创新试点，开展更加生动立体、直观有效的信用培育服务。培育一批优质AEO企业，编制发布企业最佳实践案例、推广典型经验、开展实地观摩和经验交流等，形成“以优促优”的传帮带效应。“当然，在加大培育力度的同时，要严把认证质量关。在确保AEO认证质量的前提下，帮扶更多企业获得AEO‘金字招牌’。”林建田强调。

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国家卫健委：启动实施科研诚信专项治理

科研诚信是科技创新的基石。卫生健康领域科研诚信事关人民健康、事关科技自立自强。日前，国家卫生健康委发布通知，印发《加强医学科研诚信专项治理的工作方案》，旨在全面落实党中央、国务院对科研诚信和学风作风建设的决策部署，引导全社会推进科研诚信治理，共同营造良好科研生态。《方案》明确启动实施为期3年的卫生健康领域科研诚信专项治理，从加强主动监测、强化失信行为惩戒、提升医学期刊质量、落实机构主体责任、落实科研评价制度改革、健全年度自查与督查、加强培训教育和宣传引导、开展年度评估等8个方面综合采取17项重点任务措施，下大力气扭转卫生健康领域存在的科研失信情况多发态势。国家卫生健康委指出，各医疗卫生机构、医学科研机构和广大医学科研人员要切实增强遵守科研诚信和学术规范的思想自觉与行动自觉，牢固树立红线意识和底线思维。各单位要进一步压实主体责任，完善内部管理制度，加强全过程诚信教育与管理，坚决抵制和严肃查处各类科研失信行为。欢迎社会各界参与监督，共同努力营造风清气正的科研生态环境，为推进健康中国建设和实现高水平科技自立自强提供坚实保障。

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税务部门曝光4起骗取出口退税违法案件

近日，天津、黑龙江、贵州、重庆等地多部门联合依法查处并曝光4起骗取出口退税违法案件。分别是：一、天津市税务公安等部门联合依法查处以杨荣栋为实际控制人的3户出口企业骗取出口退税案件。经查，2020年至2022年，以杨荣栋为实际控制人的天津市润兴泰供应链管理服务有限公司、天津益鼎沣供应链管理服务有限公司、天津浩丰鼎业供应链管理服务有限公司，通过签订虚假买卖合同、购买他人出口货物报关单信息、接受上游企业虚开增值税专用发票等违法手段骗取出口退税。2025年3月，税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，对上述3户企业追缴骗取出口退税款2.01亿元，三年内停止为其办理出口退税。目前，杨荣栋等6人因涉嫌骗取出口退税罪等由天津市滨海新区人民检察院向天津市第三中级人民法院、天津市滨海新区人民法院提起公诉。二、国家税务总局驻沈阳稽查局联合黑龙江省税务公安等部门依法查处以刘敬伟为实际控制人的7户企业骗取出口退税案件。经查，2020年至2023年，以刘敬伟为实际控制人的牡丹江浩玮智能家具有限公司等7户企业，通过虚开农产品发票，采取买单配票等违法手段骗取出口退税。2024年2月，税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，对牡丹江浩玮智能家具有限公司等7户企业追缴骗取出口退税款6697.45万元，三年内停止为其办理出口退税。2025年10月，齐齐哈尔市铁锋区人民法院对该案作出判决，主犯刘敬伟因犯骗取出口退税罪，被判处有期徒刑十五年并处罚金；其余12名从犯分别被判处有期徒刑二年零十个月至十二年并处罚金。三、贵州省遵义市税务公安等部门联合依法查处赤水汇达丰商贸有限公司骗取出口退税案件。经查，2020年至2022年，以余建为实际控制人的赤水汇达丰商贸有限公司，通过虚开增值税发票、签订虚假购销合同、低值高报出口商品价格、利用地下钱庄虚假结汇等违法手段骗取出口退税。2025年7月，税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，对赤水汇达丰商贸有限公司追缴骗取出口退税款5465.09万元，三年内停止为其办理出口退税。2025年12月，赤水市人民法院对该案作出一审判决，主犯余建犯骗取出口退税罪，被判处有期徒刑十三年，并处没收全部个人财产；其余5名从犯分别被判处有期徒刑两年六个月至五年二个月并处罚金。四、重庆市税务海关等部门联合依法查处泓一生物工程（重庆）有限公司骗取出口退税案件。经查，2021年至2023年，泓一生物工程（重庆）有限公司通过虚构农产品采购、虚开增值税发票、购买使用假发票、伪造生产出口道具产品、利用地下钱庄虚假结汇等违法手段骗取出口退税。2025年3月，税务部门依据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规规定，对泓一生物工程（重庆）有限公司追缴骗取出口退税款183.16万元，19个月内停止为其办理出口退税。目前，罗鸿等4人因涉嫌骗取出口退税罪、虚开发票罪、出售非法制造的发票罪等由重庆市人民检察院第一分院向重庆市第一中级人民法院提起公诉。骗取出口退税属于税收征管法明确的违法行为。部分不法分子通过“买单配票”、虚构交易等违法手段骗取出口退税，不仅导致国家税款流失，还破坏了公平竞争的市场秩序，严重影响了外贸行业的健康发展。广大经营主体应坚持合规经营、依法纳税的理念，筑牢长远发展的根基。税务、公安、法院、检察、人民银行、海关、市场监管、外汇管理等部门将进一步发挥八部门工作机制作用，联合打击虚开发票骗取出口退税等涉税违法犯罪行为，坚决维护规范有序的外贸市场秩序。

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最高法发布惩治电信网络诈骗等侵犯财产犯罪典型案例

日前，最高人民法院召开发布会，发布人民法院依法惩治电信网络诈骗、侵财犯罪相关工作情况及5个典型案例。本次发布的典型案例充分展现了人民法院对电信网络诈骗及帮助信息网络犯罪活动与掩饰、隐瞒犯罪所得等关联犯罪始终保持高压严惩态势，纵深推进反诈全链条治理，全力守护人民群众人身、财产安全的坚定决心和鲜明态度。人民法院紧盯跨境电诈、犯罪集团首要分子、针对老年人作案等重点情形，依法从严从重惩处，形成强力震慑。典型案例“被告人余某波等14人诈骗案”中，人民法院从严惩处跨境电信网络诈骗犯罪集团首要分子。余某波曾实施过电信网络诈骗犯罪，为逃避惩罚潜逃到境外，不思悔改重操旧业，又组建电信网络诈骗窝点，纠集多人继续实施诈骗犯罪，系犯罪集团首要分子，也是打击重点，其到案后虽主动退赔价值7000余万元财物，但其造成近3亿元损失，社会危害特别巨大，被依法顶格判处无期徒刑。典型案例“被告人徐某楠等9人诈骗案”中，人民法院依法惩处以招聘为幌子诱导付费培训实施诈骗的人员。徐某楠纠集人员组成诈骗团伙，以合法公司外衣诱骗求职人员，借招聘之名收取所谓培训费实施诈骗行为，人民法院依法判处重刑，摧毁“招转培”电诈团伙组织架构，回应群众对就业领域反诈的迫切期待。典型案例“被告人吴某涛诈骗案”中，人民法院依法惩处线下取款配合实施AI拟声诈骗的人员。该案中，诈骗分子针对独居老人，实施冒充孙子的AI拟声换音诈骗，因老年人转款不便，吴某涛配合诈骗分子上门收取赃款，人民法院对其依法判处刑罚，从司法层面斩断电诈赃款变现“最后一公里”，再次释放“诈骗必受惩，犯罪必追责”的强烈信号。典型案例“被告人游某龙等9人帮助信息网络犯罪活动案”中，人民法院依法从宽处理自愿补偿被骗人员损失的“两卡”犯罪人员。游某龙等人提供“两卡”帮助诈骗分子转移赃款，构成帮助信息网络犯罪活动罪。其中，游某龙等3名被告人系初犯，到案后认罪悔罪，全额退出违法所得，并主动补偿被骗人员损失取得谅解，对其判处刑罚的同时宣告适用缓刑；而对于案件中在监视居住期间仍继续实施犯罪的人员、不退赃且缺乏实质性悔罪表现的人员，则依法判处实刑。针对司法实践中掩饰、隐瞒犯罪所得罪出现的新情况、新问题，最高法会同最高人民检察院于2025年8月发布了《最高人民法院 最高人民检察院关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）和配套典型案例。典型案例被告人钟某亮掩饰、隐瞒犯罪所得案中，人民法院依法惩处以“代购”二手奢侈品手段掩饰、隐瞒犯罪所得的行为人。该案反映了人民法院贯彻《解释》精神，以穿透式思维准确识别并依法惩处以“代购”二手奢侈品等手段实施的掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪行为的裁判思维。

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多部门部署加快招标投标领域人工智能推广应用

近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等8部门联合印发关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见。意见明确，2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。意见坚持问题导向和目标导向相结合，按照政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控的原则，提出了20个重点场景。国家发展改革委新闻发言人表示，意见通过推动招标投标和人工智能深度融合，改进招标投标范式，提升服务和监管的数智化水平，对于规范招标投标市场秩序，优化招标投标市场环境，推进全国统一大市场建设具有重要意义。据介绍，国家发展改革委将会同有关部门指导督促各地加大组织实施力度，积极协调解决数据和算力需求，尽快确定应用场景和实施路径，分类推动落实，健全应用保障机制。按照2026年底和2027年底设定的两个目标，积极稳妥推进更多重点场景在全国范围内推广应用，力争取得更多实效。

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